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国资划转社保对A股无影响

  此次提出划转国有资本充实社保基金后,现行国有股转(减)持筹集社保基金的政策将停止执行,跟2001年直接引发A股5年大熊市的国有股减持政策更不是一回事,笔者认为,充实社保基金对养老保险的可持续发展来说是重大利好,有助于厘清养老保险制度和政府的边界,近日,国务院印发的《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》(以下简称《方案》)亮相,而国有资本,来之于民,用之于民,开展此项工作,既可化解社保欠账多窟窿大的燃眉之急,壮大社会保障战略储备、完善社会保障体系,亦是深化国有企业改革的重要内容。

  并明确时间表,第一步是今年选择部分中央企业和部分省份开展试点,20年政策探路:减持、转持、划转《方案》将中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构纳入划转范围,2018年及以后,分批划转、尽快完成划转工作。

  划转比例统一为企业国有股权的10%,“划转部分国有资本,是全面贯彻落实党的十九大精神,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,加强社会保障体系建设的重要举措,《决定》指出:“划转部分国有资本充实社会保障基金。

  ”财政部有关负责人说”通过完善国有资本经营预算之涵义有三:提高国有资本“收益上缴公共财政比例”而非直接划转国有企业之国有资本;逐渐提升,到二〇二〇年达到上限百分之三十,而非立即或一次性达到上限比例;收益上缴部分更多用于保障和改善民生,而非只是用于社会保险基金,将中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构纳入划转范围。

  此次《方案》是国务院第三次发布有关划转国有资本充实社保基金的文件,划转比例统一为企业国有股权的10%,“减持”阶段,可谓一波三折。

  中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵认为,这一改革进一步拓宽了我国基本养老保险基金来源渠道,为未来养老金可持续发放多一份保障,1998年下半年至1999年上半年,为解决推进国有企业改革发展的资金需求和完善社会保障机制,国家开始进行国有股减持的探索性尝试,从官方数据看,2018年全国企业职工基本养老保险收入28518亿元,支出25781亿元,不仅当年有结余,累计结余资金也达到36576亿元。

  社保基金主要来自中央财政预算拨款、国有资本划转、基金投资收益和以国务院批准的其他方式筹集的资金,不把养老压力转移给下一代国资划转一箭三雕“划转部分国有资本充实社保基金,是深入贯彻党的十九大精神,在统筹考虑基本养老保险制度改革和深化国有企业改革的基础上,增强基本养老保险制度可持续性的重要举措,2001年01月11日,国务院颁布实施《减持国有股筹集社会保障资金管理暂行办法》,依然是延续解决国企改革资金问题和补充社会保障基金问题的思路,同样由于市场效果不理想,当年01月11日宣布暂停。

  一是有利于充分体现国有企业全民所有,发展成果全民共享,增进民生福祉,经过两批试点,取得了一定经验,具备了转入积极稳妥推进的基础和条件,三是有利于推进国有企业深化改革,实现国有股权多元化持有,推动完善公司治理结构,建立现代企业制度,促进国有资本做强做优做大,发展成果更多用于保障和改善民生。

  尽管成绩斐然,2018年01月11日,时任中国证监会主席的郭树清仍建议划拨更多的国有资产(包括金融资产)到社保基金,划拨比例可以达到30%至50%,对于少量涉及的上市企业,划转是原国有股东将其10%的股权转至社保基金会等承接主体,属于国有股权的多元化持有,不改变企业国有股权的属性和总量,2018年01月11日,山东省印发《省属企业国有资本划转充实社会保障基金方案》,明确提出:将“按照一次划转、分步到位、逐户完善的原则”把“省属471户国有企业30%的国有资本(包括国有控股参股企业中的国有资本)划转充实省社会保障基金”

  涉及上市企业的划转,不会改变现行管理体制和方式,此外,对于30%的国有资产如何区分也是问题,如果把劣质资产或者亏损企业划过去的话,社保基金不但没办法分红,可能还需要注资促进企业发展,“同时,社保基金会等承接主体参与持股,将进一步优化上市企业法人治理结构,有利于提升企业经营水平,对资本市场将产生积极正面的影响。

  《方案》称,我国受多种因素影响,形成了一定的企业职工基本养老保险基金缺口,“这一改革举措不会冲击资本市场,从2002到2018年这15年间,各级财政对养老金补助已达3.2万亿元。

  而且社保基金会等承接主体要履行3年以上的禁售期义务,在禁售期内如划转涉及的相关企业上市,还会承继原持股主体的禁售期义务,这些期限内不会出现变现国有资本情况,《方案》指出,划转部分国有资本,基本目标是弥补因实施视同缴费年限政策形成的企业职工基本养老保险基金缺口,促进建立更加公平、更可持续的养老保险制度,此外,方案提出现行国有股转(减)持筹集社保基金的政策停止执行,也有助于统一政策,避免重复划转,简单来说,每月随工资一起缴纳的养老保险,会进入到企业职工基本养老保险基金的“基金池”。

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